वीपीएचईपी (VPHEP) की पुनर्वास एवं पुनर्स्थापन (R&R) नीति की मुख्य विशेषताएँ
टीएचडीसी इंडिया लिमिटेड (THDCIL) द्वारा तैयार की गई पुनर्वास एवं पुनर्स्थापन (R&R) नीति राष्ट्रीय पुनर्वास एवं पुनर्स्थापन नीति, 2007 (NRRP 2007) तथा विश्व बैंक की परिचालन नीति 4.12 (अनैच्छिक पुनर्वास) पर आधारित है।
R&R नीति के मुख्य उद्देश्य:
- विस्थापन को न्यूनतम करना तथा ऐसे विकल्पों की पहचान करना जिनसे विस्थापन न हो या कम से कम हो।
- परियोजना प्रभावित परिवारों (PAFs) के पुनर्वास एवं पुनर्स्थापन की योजना बनाना, जिसमें कमजोर वर्गों की विशेष आवश्यकताओं का ध्यान रखा जाए।
- परियोजना प्रभावित परिवारों के जीवन स्तर में सुधार करना।
- टीएचडीसीआईएल एवं परियोजना प्रभावित परिवारों के बीच सहयोग एवं परामर्श के माध्यम से सौहार्दपूर्ण संबंध स्थापित करना।
- यह सुनिश्चित करना कि प्रभावित व्यक्तियों से सार्थक परामर्श किया जाए तथा उन्हें पुनर्वास योजना के निर्माण एवं क्रियान्वयन में भागीदारी का अवसर दिया जाए, जिससे नीति अधिक सहभागी एवं व्यापक बन सके।
टीएचडीसीआईएल की R&R नीति के अंतर्गत निजी भूमि खोने वाले परिवारों को दो प्रकार के मुआवजा विकल्प उपलब्ध कराए गए हैं। विकल्प-1 NRRP 2007 पर आधारित है तथा उससे अधिक लाभ प्रदान करता है, जबकि विकल्प-2 आपसी सहमति (Negotiated Settlement) पर आधारित है। (वीपीएचईपी की R&R नीति)
नीति का प्रारूप परियोजना प्रभावित समुदायों के साथ साझा किया गया था तथा उनके सुझावों एवं चिंताओं को अंतिम नीति एवं पुनर्वास कार्ययोजना (Resettlement Action Plan) में शामिल किया गया।
यह नीति प्रभावित लोगों की आजीविका बहाली के महत्व को स्वीकार करती है तथा पुनर्वास के लिए आवश्यक मानदंड एवं संस्थागत व्यवस्था का प्रावधान करती है।
मुआवजा एवं पुनर्वास सहायता के अतिरिक्त, यह नीति उन ग्रामीणों को भी सहायता प्रदान करती है जो सार्वजनिक भूमि (जैसे वन भूमि, चरागाह एवं वन पंचायत भूमि) का उपयोग पशुओं के चरने, चारा एवं ईंधन एकत्र करने के लिए करते हैं। वीपीएचईपी परियोजना में 31.62 हेक्टेयर निजी भूमि ऐसी सार्वजनिक भूमि के उपयोग से प्रभावित लोगों को भी इस नीति के अंतर्गत सहायता प्रदान की जाएगी।
मुआवजा विकल्प – वीपीएचईपी की पुनर्वास एवं पुनर्स्थापन (R&R) नीति
वीपीएचईपी की R&R नीति के अंतर्गत निजी भूमि खोने वाले परिवारों को दो प्रकार के मुआवजा विकल्प उपलब्ध हैं। विकल्प-1 NRRP 2007 पर आधारित है, जबकि विकल्प-2 आपसी सहमति (Negotiated Settlement) पर आधारित है।
दोनों विकल्पों का संक्षिप्त विवरण निम्नानुसार है:
विकल्प-1
इस विकल्प की प्रमुख विशेषताएँ निम्नलिखित हैं:
- भूमि के बदले भूमि (Land for Land): जिन परियोजना प्रभावित परिवारों की कृषि भूमि पूर्णतः अधिग्रहित हो गई हो अथवा अधिग्रहण के बाद उनकी भूमि सीमांत श्रेणी में आ गई हो, उन्हें उपलब्धता के अनुसार अधिकतम 1 हेक्टेयर सिंचित भूमि अथवा 2 हेक्टेयर असिंचित/कृषि योग्य बंजर भूमि प्रदान की जा सकती है। इसके अतिरिक्त भूमि विकास हेतु ₹10,000 प्रति एकड़ की सहायता भी दी जाएगी।
- पात्र परिवारों को उनकी श्रेणी के अनुसार 500 से 1000 न्यूनतम कृषि मजदूरी (MAW) तक पुनर्वास अनुदान प्रदान किया जाएगा।
- नीति के अंतर्गत एक वर्ष तक प्रति माह 25 दिनों की न्यूनतम कृषि मजदूरी के बराबर निर्वाह भत्ता, ₹50,000 से ₹1,00,000 तक स्व-पुनर्वास आवास अनुदान, ₹20,000 स्थानांतरण भत्ता तथा ₹40,000 पुनर्वास अनुदान (पशुशाला सहित) प्रदान किया जाएगा।
- वन पंचायत भूमि के नुकसान की भरपाई हेतु प्रत्येक प्रभावित परिवार को 5 वर्षों तक प्रति वर्ष 100 दिनों की न्यूनतम कृषि मजदूरी के बराबर सहायता प्रदान की जाएगी।
- अनुसूचित जनजाति (ST) परिवारों के लिए अतिरिक्त प्रावधान किए गए हैं, जिनमें भूमि आवंटन में प्राथमिकता, वन उपज पर पारंपरिक अधिकारों के नुकसान के लिए 500 दिनों की न्यूनतम कृषि मजदूरी के बराबर अतिरिक्त वित्तीय सहायता, अन्य जिले/तहसील में पुनर्वास होने पर 25% अतिरिक्त लाभ, जलाशय में मत्स्य पालन अधिकार तथा भूमि अधिग्रहण की स्थिति में कम से कम एक-तिहाई मुआवजा राशि अग्रिम रूप से प्रदान करना शामिल है।
विकल्प-2
यह विकल्प आपसी सहमति (Negotiated Settlement) पर आधारित है। इसकी प्रमुख विशेषताएँ निम्नलिखित हैं:
- टीएचडीसीआईएल प्रभावित समुदाय के साथ प्रति नाली (एक हेक्टेयर का पचासवाँ भाग अथवा लगभग 200 वर्ग मीटर) के आधार पर आपसी सहमति से मुआवजा निर्धारित करेगा। इसमें भूमि मुआवजा, 30% सोलैटियम, 12% ब्याज (पुरस्कार की तिथि से) तथा R&R सहायता शामिल होगी। निर्धारित राशि प्रचलित बाजार मूल्य के अनुसार होगी।
- भूमि मुआवजा, सोलैटियम एवं ब्याज (यदि देय हो) सक्षम प्राधिकारी द्वारा प्रदान किया जाएगा तथा शेष राशि टीएचडीसीआईएल R&R सहायता के रूप में देगा। जिन व्यक्तियों के पास एक नाली से कम भूमि है या जो भूमिहीन हैं, उन्हें भी न्यूनतम डेढ़ नाली के बराबर R&R पैकेज का लाभ मिलेगा।
- भवन अथवा अन्य संरचनाओं का प्रतिस्थापन मूल्य संबंधित लोक निर्माण विभाग (PWD) की नवीनतम अनुसूची दरों (SOR) के अनुसार दिया जाएगा। भूमि का मुआवजा कृषि भूमि के लिए निर्धारित प्रक्रिया के अनुसार होगा।
- परियोजना से प्रभावित किसी भी सामुदायिक संपत्ति को उसके अधिग्रहण या ध्वस्तीकरण से पहले टीएचडीसीआईएल द्वारा पुनर्निर्मित अथवा प्रतिस्थापित किया जाएगा।
